Le 14 Juin 2020, le président Emmanuel Macron a annoncé que la priorité était de « reconstruire une économie forte, écologique, souveraine et solidaire », et il a ajouté « il faut travailler et produire davantage pour ne pas dépendre des autres« [1]. Le 15 Juin 2020, le ministre de l’économie confirme sur franceinfo « Pas de nouvel impôt, pas de nouvelle taxe« .[2] Il faut comprendre, il y aura un recours à de nouveaux emprunts. Le président a bien indiqué que ces dépenses devront être remboursées car « elles viennent s’ajouter à notre dette déjà présente« .
En France l’État alimente son budget principalement par des emprunts. N’est-il-pas plus éclairé de créer une nouvelle économie encore plus forte, écologique, sociale, durable, et souveraine basée sur des investissements citoyens au lieu de nouveaux emprunts ?
Il faut un choc externe pour sortir d’une crise. Une crise de cette nature ne peut trouver d’issue par la seule grâce des politiques publiques, il faut un choc externe. La crise de 1847,[3] entraîna la révolution de 1848, [4] la grande dépression de 1929 [5] déclencha la guerre en 1939, la crise de 1974, [6] est stoppée par le grand virage libéral des années 1980 et par le choc des nouvelles technologies à partir de 1985 [7]. Pour sauver nos économies en 2008, les banques centrales pour créer le choc nécessaire, ont outrepassé leurs mandats. Elles abaissent leurs taux directeurs jusqu’à zéro. La BCE injecte 4 000 Md€ de 2011 à 2017. [8] En 10 ans la crise financière a coûté approximativement 1 541 Md€ aux citoyens français.[9].
Il Faut investir un total de 2 800 Md€ sur 10 ans. Cette somme parait énorme si on oublie que la dette de la France a augmentée de 1 000 Md€ sur 10 ans : au 1er trimestre 2007 la dette était de 1 223 Md€ et au 2ème trimestre 2 017 de 2 223 Md€. Uniquement le total de remboursement d’intérêts des dettes pour la même période s’est élevé à 500 Md€. [10]
Il faut changer notre modèle de développement. Dans l’histoire contemporaine de l’Europe, différents modèles de développement ont vu le jour [11], aucun n’a permis un équilibre entre notre planète et l’homme. Notre modèle de développement hybride (étatique et néolibéral) est devenu injustifiable, et détruit le socle dont nous dépendons.
Les défis sont devant nous. Après la catastrophe de la Covid-19, beaucoup de crises nous attendent : climatiques et environnementales, sanitaires, sociales, industrielles, sécuritaires.
Vers une autre forme de relance. Il y a la solution de l’utilisation des économies des ménages pendant 10 ans, dans un cadre réglementé. Les économies sont gérées par des établissements de crédit publics paritaires et spécialisés. Ce mécanisme de financement permet de rémunérer au taux de l’inflation les placements à la réalisation d’objectifs économiques et sociaux dans un cadre plus résilient [12] et vers une réelle transition « écosociale ».
Tous les investissements sont destinés à améliorer l’avenir du citoyen et à protéger la nature, il est choquant que l’État soit contraint de payer des intérêts aux banques privées. En partant des projets réels, combien faut-il investir ? Un chiffrage rapide de tels investissements conduit à des montants de quelques points de PIB sur plusieurs années. C’est entre 6% et 10% du PIB sur 10 ans qui devraient être investis, soit 280 Md€ par an. Il s’agit d’investir chaque année :
- 100 Md€ pour le pacte vert,
- 40 Md€ pour le pacte dépendance et handicap, et un rééquilibrage du régime actuel des retraites,
- 50 Md€ pour le pacte républicain de solidarité, avec la création d’un revenu de base universel (le Salaire Républicain de Solidarité de 1 450 euros net par mois pour 17 Millions de Français),
- 80Md€ pour le pacte ruralité,
- 10 Md€ pour le développement responsable des PME-PMI.
Ces investissements citoyens, comme tout investissement public, auront un très fort effet d’élan sur l’économie. L’OFCE dans son étude investissement public, Capital public et croissance, coordonnée par Xavier Ragot et Francesco Saraceno, explique : « À court terme, il est possible d’estimer le gain d’activité engendré pour chaque euro d’investissement public. La hausse du PIB par euro public dépensé est appelée multiplicateur budgétaire. Les études trouvent des multiplicateurs des dépenses publiques sur le PIB de 0,8 avec une grande variabilité des résultats. En période de crise et, en particulier lorsque la politique monétaire atteint la borne zéro des taux d’intérêt, alors le multiplicateur augmente et atteint des valeurs plus élevées comprises entre 1,3 et 2,5…Notons enfin que dans une économie comme la France, caractérisée par une pression fiscale proche de 50%, un multiplicateur supérieur à 2 signifie que la mesure est quasi-autofinancée. Dans une telle configuration, la politique de relance doit être impérativement adoptée. »
Dans la période de crise actuelle et vu les taux d’intérêts, en se référant à cette étude les investissements auront un effet de création de richesse estimée à 2 et 60 centimes rendu à l’État pour chaque euro investi. Ce qui donne pour un investissement de 2 800 Md€ sur 10 ans, une nouvelle richesse de 5 600 Md€ et 1 680 Md€ d’entrées dans les caisses de l’État.
A titre d’exemple, si l’État veut emprunter 100 Md€ pour répondre à la proposition de la convention citoyenne pour le climat (aides à la rénovation de 20 millions de logement d’ici 2050)[13], il doit les emprunter sur les marchés financiers. S’il emprunte aujourd’hui (taux avril 2020) sur 30 ans à un taux d’intérêt fixe de 0,7620, il doit payer plus 22,86 Md€ d’intérêts et réemprunter dans 30 ans pour rendre les 100 Md€.
Pour un investissement citoyen de 100 Md€ pour le pacte vert en utilisant le même type d’emprunts (OAT taux fixe mais sur 10 ans), l’État doit emprunter 20 Md€ à un taux de 0,1040 pour payer la rémunération de l’épargne réglementée,[14] et payer uniquement 0,208 Md€ en intérêts d’emprunt. Les 20 Md€ d’euros injectés dans l’économie en rémunération de l’épargne, vont participer à la croissance française, et l’État récupère en recette 60 Md€.
Un milliard d’euros investi par an créerait entre 8 000 et 20 000 emplois. « Le coprésident Jean David Chamboredon de l’association France Digitale, souligne que le coût de création d’un emploi en start-up supporté par le capital privé, contrairement à ceux conclus grâce à des fonds publics comme le CICE…Il suffirait de 50 000 euros pour créer un emploi pérenne, en CDI, dans une jeune pousse française » [15].Un milliard d’euros investi en construction et service créerait environ 12 000 emplois selon l’étude ingénierie et construction [16]. C’est une réduction du coût public qui sera supérieure à 100 Md€ et un retour en 1978 avec moins d’1 Million de chômeurs. [17]
« L’espoir de l’avenir, il est dans la nature et dans les hommes qui restent fidèles à la nature. « Félix-Antoine Savard
[1] https://www.lemonde.fr/politique/live/2020/06/14/en-direct-suivez-l-allocution-d-emmanuel-macron-sur-le-deconfinement-et-l-apres-covid_6042818_823448.html
[2] https://www.francetvinfo.fr/economie/impots/video-pas-de-nouvel-impot-pas-de-nouvelle-taxe-confirme-le-ministre-de-l-economie_4008765.html
[3] http://www.fb-bourse.com/krach-boursier-1847/
[4] https://www.retronews.fr/cycle/la-revolution-de-fevrier-1848#
[5] https://www.economie.gouv.fr/facileco/crise-1929-et-grande-depression#
[6] https://www.persee.fr/doc/ahess_0395-2649_1977_num_32_4_293857
[7] http://www.gallimard.fr/Catalogue/GALLIMARD/Folio/Folio-actuel/Le-Choc-informatique#
[8] https://www.challenges.fr/finance-et-marche/ou-sont-passes-les-4-000-milliards-d-euros-injectes-dans-l-economie-par-la-bce_520551
[9] https://www.capital.fr/economie-politique/la-crise-de-2008-a-10-ans-voila-ce-quelle-a-coute-a-la-france-1314379
[10]https://www.economie.gouv.fr/cedef/dette-publique
[11] http://www.economiesolidaire.com/2012/11/13/les-modeles-economiques-de-developpement/
[12] https://youmatter.world/fr/definition/resilience-definition/
[13] https://www.publicsenat.fr/article/societe/climat-les-50-mesures-de-la-convention-citoyenne-devoilees-181869
[14] https://fr.statista.com/statistiques/570461/taux-d-inflation-dans-l-ue-et-la-zone-euro-en-2020/
[15] https://www.lefigaro.fr/secteur/high-tech/start-up/2017/02/11/32004-20170211ARTFIG00014-combien-coute-la-creation-d-un-emploi-en-start-up.php
[16]https://www.batiweb.com/actualites/vie-des-societes/1-milliard-d-euros-investi-en-ingenierie-et-construction-creerait-pres-de-12-000-emplois-2016-02-10-27816#null
[17] ttps://blogs.alternatives-economiques.fr/gadrey/2016/06/19/le-cout-public-du-chomage-plus-de-100-milliards-d-euros-par-an
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